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萬(wàn)府發(fā)〔2022〕12號(hào)

萬(wàn)源市人民政府

關(guān)于印發(fā)萬(wàn)源市政府投資項(xiàng)目管理辦法的

通   知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，古東關(guān)街道辦事處，市級(jí)各部門(mén)：

《萬(wàn)源市政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市七屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)研究，并報(bào)經(jīng)市委七屆第26次常委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

萬(wàn)源市人民政府       

2022年5月12日       

萬(wàn)源市政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一章  總  則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，建立健全決策科學(xué)、建設(shè)有序、管理規(guī)范、監(jiān)管有效的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《政府投資條例》《四川省市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定（試行）》《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合萬(wàn)源實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指萬(wàn)源市行政區(qū)域內(nèi)使用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等預(yù)算安排的資金，通過(guò)直接投資或者資本金注入方式投資建設(shè)的下列固定資產(chǎn)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

（一）使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用地方政府新增債券、專項(xiàng)債和項(xiàng)目配套融資資金的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)家對(duì)外借款或擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（六）政府采取資本金注入方式的PPP項(xiàng)目；

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入政府投資的項(xiàng)目。

第三條  市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)實(shí)施政府投資項(xiàng)目適用本辦法。

第四條  政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的決策規(guī)則。項(xiàng)目建設(shè)管理中需要履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策程序的；涉及政府投資管理方面的重大事項(xiàng)；政府投資重大項(xiàng)目按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議或作出決議、決定的，按照《萬(wàn)源市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定執(zhí)行。

除涉密項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息公開(kāi)。

第五條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，按照基本建設(shè)規(guī)定，履行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等相關(guān)基本建設(shè)程序。

第六條  市發(fā)改局為政府投資項(xiàng)目主管部門(mén)，依法履行政府投資項(xiàng)目綜合管理職責(zé)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算安排、結(jié)算審核和監(jiān)督管理職責(zé)；市審計(jì)局依法履行政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；市級(jí)其他有關(guān)行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

第二章　年度計(jì)劃管理

第七條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)算相銜接。

第八條  項(xiàng)目單位按照市委、市政府工作部署，及時(shí)將經(jīng)過(guò)初步調(diào)研論證后擬實(shí)施的項(xiàng)目（含開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目）報(bào)市發(fā)改局審核，審核后統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)儲(chǔ)備。

每季度下旬，市發(fā)改局從項(xiàng)目庫(kù)中篩選擬實(shí)施的項(xiàng)目集中報(bào)市委、市政府審定。超過(guò)市級(jí)權(quán)限范圍的項(xiàng)目，按規(guī)定程序上報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)審定。

第九條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行年度計(jì)劃管理。每年三季度，市發(fā)改局會(huì)商市財(cái)政局，從市委、市政府審定同意的項(xiàng)目中選取續(xù)建、擬新開(kāi)工和前期工作項(xiàng)目，編制政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃，按行業(yè)分別征詢市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后，在10月底前按程序報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審定，明確下一年度實(shí)施的政府投資項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度計(jì)劃投資額、資金來(lái)源、年度目標(biāo)形象進(jìn)度等事項(xiàng)。財(cái)政部門(mén)依據(jù)審定通過(guò)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額安排年度資金預(yù)算。

列入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先考慮年度竣工和續(xù)建項(xiàng)目，未完成可行性研究報(bào)告或概算的項(xiàng)目原則上不納入年度項(xiàng)目擬新開(kāi)工計(jì)劃。

對(duì)部分使用政府資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須提供除政府資金以外的資金來(lái)源證明；資金來(lái)源未落實(shí)或未明確的，不得列入年度項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條  每年6月，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)改局會(huì)商市財(cái)政局、市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行中期調(diào)整，按程序報(bào)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)審定后，報(bào)請(qǐng)市委、市政府審定。

第十一條　市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)每季度下旬將市委、市政府審定同意實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送市發(fā)改局，市發(fā)改局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理。

第三章　審查審批程序

第十二條　項(xiàng)目通過(guò)決策程序后，對(duì)擬納入開(kāi)展前期工作的，項(xiàng)目單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)編制完成項(xiàng)目建議書(shū)，并通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）申請(qǐng)使用項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)（不含涉密項(xiàng)目）。

第十三條　項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)明確項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)模式、匡算總投資等相關(guān)事項(xiàng)。市發(fā)改局審批項(xiàng)目建議書(shū)，并同步核準(zhǔn)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，項(xiàng)目單位依法確定勘察、設(shè)計(jì)單位。

對(duì)未納入政府投資年度項(xiàng)目計(jì)劃和中期調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目，匡算總投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目經(jīng)市政府分管行業(yè)工作的副市長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；匡算總投資500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目立項(xiàng)審查、建設(shè)模式和項(xiàng)目業(yè)主確定等事項(xiàng)，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定；匡算總投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目立項(xiàng)審查、建設(shè)模式和項(xiàng)目業(yè)主確定等事項(xiàng)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

除直接投資、資本金注入以外，采用其他政府投資方式（如PPP等）或建設(shè)模式（如EPC等）的確定原則上在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)前報(bào)請(qǐng)市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定后批復(fù)。

第十四條　根據(jù)項(xiàng)目代碼和批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目單位應(yīng)立即開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作，同步報(bào)市委市政府專題會(huì)研究同意后，在10個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源局申請(qǐng)用地預(yù)審和選址意見(jiàn)，市自然資源局在10個(gè)工作日內(nèi)出具用地預(yù)審和選址意見(jiàn)。

第十五條　在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)向市自然資源局申請(qǐng)用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，市自然資源局原則上在10個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖。

第十六條　根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)劃條件和用地紅線圖，項(xiàng)目單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，市規(guī)編中心在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等數(shù)據(jù)復(fù)核工作，市規(guī)編中心在10個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批。需報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議的，經(jīng)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)研究同意后再按程序開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查。

在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查后，項(xiàng)目單位在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成可行性研究報(bào)告。

第十七條　根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)，市發(fā)改局組織專家和有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估，在10個(gè)工作日內(nèi)審查核定項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)工期等。可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)時(shí)，同步核準(zhǔn)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招投標(biāo)方式；按規(guī)定需要開(kāi)展節(jié)能審查的，在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前取得節(jié)能批復(fù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。項(xiàng)目單位可根據(jù)項(xiàng)目屬性，同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)、占用林地審查等國(guó)家規(guī)定的前期工作。

第十八條　根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、方式和投資估算等內(nèi)容，項(xiàng)目單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)編制完成初步設(shè)計(jì)及概算。

市發(fā)改局或行業(yè)主管部門(mén)委托相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家，原則上在20個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)。其中，市政、房建等工程領(lǐng)域項(xiàng)目由市發(fā)改局審批，交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域分別由行業(yè)主管部門(mén)審批，涉及上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目按國(guó)家和省有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　項(xiàng)目概算包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需全部費(fèi)用，主要由工程費(fèi)用（含暫列金）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、征地及劃撥（出讓）費(fèi)等）、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等構(gòu)成。

經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算是投資安排和資金下達(dá)的依據(jù)，是項(xiàng)目投資的最高限額。概算總投資原則上不超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的估算投資，概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%（含）以上，或項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、工藝技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，其可行性研究報(bào)告應(yīng)重新報(bào)批。

第二十條市發(fā)改局完成概算審查后，區(qū)別不同情況分類審批：

（一）納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的新開(kāi)工批次項(xiàng)目，審查的概算未超出項(xiàng)目政府投資年度計(jì)劃中項(xiàng)目估算投資額10%（含），由市發(fā)改局依據(jù)年度投資計(jì)劃審批。

（二）納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的前期工作批次項(xiàng)目和暫未納入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目概算，按照下列層級(jí)報(bào)市委、市政府審定。

1. 總投資500萬(wàn)元以下的，經(jīng)市政府分管行業(yè)工作的副市長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定。

2. 總投資500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定。

3. 總投資1000萬(wàn)元以上的，市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

第二十一條　對(duì)點(diǎn)多面廣、單項(xiàng)建設(shè)規(guī)模小（50萬(wàn)元以下）或總投資額小（400萬(wàn)元以下）的項(xiàng)目，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目實(shí)施方案可代替項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，但項(xiàng)目實(shí)施方案必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度，并編制概算。

總投資3000萬(wàn)元以下，且不涉及重大安全、環(huán)境影響和公共利益的項(xiàng)目，可合并項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告審批程序，只編制和審批可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)。

采用購(gòu)置形式的政府投資構(gòu)建筑物僅編制和審批項(xiàng)目建議書(shū)。

第二十二條　依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)（重大交通、水利項(xiàng)目除外）完成施工圖設(shè)計(jì)，并送有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)審查（經(jīng)有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的需報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案）。

第二十三條　根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)，遵循概算控制預(yù)算的原則，項(xiàng)目單位編制工程預(yù)算。

市財(cái)政局按照相關(guān)規(guī)定組織工程預(yù)算審核，審核結(jié)果作為項(xiàng)目招投標(biāo)的最高限價(jià)。對(duì)項(xiàng)目基本要件發(fā)生改變或預(yù)算超過(guò)概算批復(fù)中工程費(fèi)用總額的，應(yīng)重新履行概算、預(yù)算審批程序。報(bào)審額1億元以下的項(xiàng)目原則上在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核（投資額在20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目可不評(píng)審）。

項(xiàng)目預(yù)算原則上不列暫估價(jià)。項(xiàng)目相關(guān)計(jì)價(jià)單項(xiàng)未列入建設(shè)工程造價(jià)信息目錄的，由項(xiàng)目業(yè)主單位組織，市財(cái)政局、市發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)（單位）配合開(kāi)展工程標(biāo)前詢價(jià)，詢價(jià)結(jié)果經(jīng)市財(cái)政局會(huì)同參詢單位審核后作為項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)和招標(biāo)的最高限價(jià)。

第二十四條　嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目前期工作程序，對(duì)擅自規(guī)避、倒置前期工作必備程序的項(xiàng)目，審批部門(mén)一律不予辦理相關(guān)前期工作手續(xù)。

第二十五條　市級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)可根據(jù)工作實(shí)際，分別建立規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)、環(huán)境影響報(bào)告、節(jié)能報(bào)告等前期工作相關(guān)專題報(bào)告評(píng)審專家?guī)欤瑵L動(dòng)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)調(diào)整，隨機(jī)抽取參與項(xiàng)目審查服務(wù)工作。

第四章　資金預(yù)算及管理

第二十六條　項(xiàng)目單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃，于每年10月將下一年度項(xiàng)目投資預(yù)算報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局依據(jù)審定通過(guò)的項(xiàng)目年度計(jì)劃投資額審核編制項(xiàng)目年度資金預(yù)算并按程序報(bào)批。

資金預(yù)算應(yīng)安排一定數(shù)量的前期工作經(jīng)費(fèi)。

第二十七條　對(duì)中期調(diào)整增補(bǔ)納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，市財(cái)政局負(fù)責(zé)調(diào)整預(yù)算并安排資金。

第二十八條　政府投資項(xiàng)目的資金及財(cái)務(wù)歸口項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)和市財(cái)政局管理。市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金專款專用。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃、預(yù)算結(jié)合工程建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目單位按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后按規(guī)定進(jìn)行撥付。

政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金應(yīng)同步到位。對(duì)多元化投資項(xiàng)目，市財(cái)政局應(yīng)原則上按各方投資資金到位情況，同比例撥付。

第二十九條　有下列情形之一的，市財(cái)政局或項(xiàng)目單位有權(quán)暫停、拒撥和追回已撥項(xiàng)目資金。

（一）應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)，而未進(jìn)行招投標(biāo)的；

（二）工程監(jiān)理單位未履行職責(zé)的；

（三）工程計(jì)量不實(shí)或尚在核實(shí)中的工程資金；

（四）項(xiàng)目單位擅自增加投資預(yù)算的；

（五）未按程序報(bào)批擅自變更計(jì)量單價(jià)的；

（六）施工單位不履行合同或轉(zhuǎn)包、違法分包工程的；

（七）施工計(jì)量標(biāo)段劃分及建設(shè)內(nèi)容不清，需要查實(shí)的；

（八）工程質(zhì)量存在安全隱患的；

（九）不具備開(kāi)工條件，擅自建設(shè)的；

（十）設(shè)備材料未按規(guī)定進(jìn)行政府招標(biāo)的；

（十一）其他違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)的。

第三十條　項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，按照法定或者合同約定的質(zhì)保期滿后進(jìn)行清算。

第五章　項(xiàng)目服務(wù)

第三十一條　項(xiàng)目審批服務(wù)采取“一窗口進(jìn)”“一網(wǎng)通辦”制度，推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，將項(xiàng)目決策啟動(dòng)后的審批事項(xiàng)、審查事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等納入四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行。審查程序完成后，審批部門(mén)通過(guò)四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批手續(xù)辦理。市行政審批局按季度通報(bào)項(xiàng)目超時(shí)辦理情況。

第三十二條　對(duì)告知事項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、審查事項(xiàng)等事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制度。

實(shí)行一次性聯(lián)合告知制度。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，項(xiàng)目單位向市行政審批局提出項(xiàng)目審批咨詢申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目基本情況；市行政審批局核實(shí)項(xiàng)目情況后及時(shí)出具聯(lián)合告知受理單，在1個(gè)工作日內(nèi)確定聯(lián)合一次性告知會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)，3個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)聯(lián)合一次性告知會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)與項(xiàng)目單位當(dāng)場(chǎng)交流，一次性聯(lián)合告知審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、基本流程、法定時(shí)限等需申報(bào)資料。參與一次性聯(lián)合告知會(huì)議的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上明確相關(guān)事項(xiàng)完成時(shí)限，由市行政審批局匯總后1個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知項(xiàng)目單位。

實(shí)行聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度。項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，項(xiàng)目單位組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、節(jié)能報(bào)告等前期專題報(bào)告關(guān)聯(lián)的審查審批部門(mén)、技術(shù)人員以及中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展一次性聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在1個(gè)工作日內(nèi)形成聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘紀(jì)要。對(duì)需公開(kāi)招標(biāo)確定勘察設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目，應(yīng)在勘察設(shè)計(jì)單位確定后開(kāi)展聯(lián)合踏勘。

實(shí)行聯(lián)合審查制度。對(duì)項(xiàng)目報(bào)建階段可并聯(lián)推進(jìn)的審查事項(xiàng)，審批部門(mén)（單位）或項(xiàng)目單位向市行政審批局提出聯(lián)合審查申請(qǐng)，行業(yè)審查部門(mén)及時(shí)核查情況，對(duì)符合條件的，行業(yè)審查部門(mén)會(huì)同市行政審批局在1個(gè)工作日內(nèi)確定開(kāi)展聯(lián)合集中審查的時(shí)間、地點(diǎn)。市行政審批局應(yīng)提前3個(gè)工作日將開(kāi)會(huì)時(shí)間和內(nèi)容通知各參會(huì)單位和項(xiàng)目單位；項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將相關(guān)資料提前報(bào)送聯(lián)審會(huì)議相關(guān)單位；聯(lián)合審查會(huì)議時(shí)各行業(yè)審查部門(mén)需明確本部門(mén)審查意見(jiàn)，市行政審批局根據(jù)聯(lián)合審查意見(jiàn)形成聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，并在2個(gè)工作日內(nèi)抄送項(xiàng)目單位。

第六章　建設(shè)管理與監(jiān)督

第三十三條  政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。

第三十四條　政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，除法定情形外，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

依法必須招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目的施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。

招標(biāo)人是政府投資項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)依法規(guī)范編制招標(biāo)文件和開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。總投資3000萬(wàn)元以下的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以下依法必須招標(biāo)的，鼓勵(lì)招標(biāo)人依法采用評(píng)定分離機(jī)制。招標(biāo)文件（合同）約定的工程進(jìn)度款撥付比例應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照《四川省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重危害的，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位召開(kāi)緊急專題會(huì)議，由主責(zé)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定精神及時(shí)實(shí)施，并同步按相應(yīng)層級(jí)完善決策程序。

對(duì)可能造成嚴(yán)重危害的，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位聘請(qǐng)本行業(yè)資深專業(yè)人士組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)隱患緊急程度進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估情況，由搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目牽頭單位按照以下層級(jí)報(bào)審，履行決策程序。

1．估算總投資400萬(wàn)元以下的，經(jīng)市政府分管行業(yè)工作的副市長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；

2．估算總投資400萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定。

3. 估算總投資1000萬(wàn)元以上的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工程隊(duì)伍儲(chǔ)備庫(kù)中隨機(jī)確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的承包單位。審定的搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，根據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)而因特殊情況無(wú)法及時(shí)辦理的，可在開(kāi)工后補(bǔ)辦立項(xiàng)、用地等審批手續(xù)。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目實(shí)施之日起10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確承包單位、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目可以采用成本加酬金方式確定合同價(jià)款，加強(qiáng)過(guò)程計(jì)量監(jiān)督，待工程竣工驗(yàn)收后，按程序認(rèn)定。

第三十六條　納入年度項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證等相關(guān)開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，達(dá)到符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件后即時(shí)開(kāi)工建設(shè)。不符合國(guó)家規(guī)定開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十七條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證施工制度。項(xiàng)目單位需在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的職（執(zhí)）業(yè)資格證書(shū)和社保證明原件并復(fù)核無(wú)誤后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后予以退還。

第三十八條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循“匡算控制估算，估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算”的原則控制投資成本，規(guī)范概算審批和調(diào)整，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。

第三十九條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，市項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工建設(shè)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和方式。嚴(yán)禁在施工建設(shè)中通過(guò)施工洽談或補(bǔ)簽其他協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增減建設(shè)內(nèi)容。

第四十條  設(shè)計(jì)變更是對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、增加、補(bǔ)充完善、優(yōu)化等活動(dòng)。

市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的審查批準(zhǔn)，行業(yè)主管部門(mén)組織市發(fā)改局、財(cái)政局、規(guī)編中心和五方責(zé)任主體等單位對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)變更事項(xiàng)是否符合規(guī)劃、是否滿足建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范要求以及真實(shí)性、必要性和變更方案的可行性進(jìn)行核實(shí)，并在10個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致項(xiàng)目概算或合同價(jià)款增加的報(bào)市政府審批同意。按照審批權(quán)限，需上級(jí)部門(mén)審批的按程序報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。

重大變更需經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)后，報(bào)原審批部門(mén)備案。

第四十一條  經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意的新增工程（含設(shè)計(jì)變更），由項(xiàng)目單位將請(qǐng)示與資料報(bào)送市發(fā)改局，市發(fā)改局收到申請(qǐng)后，組織市財(cái)政局及五方責(zé)任主體到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，提出書(shū)面審核意見(jiàn)后報(bào)市人民政府審批：

（一）累計(jì)新增投資在100萬(wàn)元以下的，由市政府分管行業(yè)工作的副市長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；

（二）累計(jì)新增投資在100萬(wàn)元以上，200萬(wàn)元以下的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定；

（三）累計(jì)新增投資在200萬(wàn)元以上的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

根據(jù)市發(fā)改局上報(bào)的增量請(qǐng)示，市委、市政府出具審定意見(jiàn)。

第四十二條  政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式等未發(fā)生變化，但因工程清單計(jì)量、施工措施變更、人工、材料等政策性調(diào)整或暫估價(jià)發(fā)生變化，導(dǎo)致新增投資額在工程暫列金范圍內(nèi)的：

（一）新增投資額在20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）以下的，由項(xiàng)目單位初核，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

（二）新增投資額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，按增量程序報(bào)批。

第四十三條  新增投資的建設(shè)內(nèi)容與主體工程具有連貫性、不可分割性、又無(wú)法單獨(dú)施工建設(shè)的，由市發(fā)改局組織市財(cái)政局、市行業(yè)主管部門(mén)及五方責(zé)任主體現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，按新增工程量程序報(bào)批；若新增投資的建設(shè)內(nèi)容與主體工程無(wú)直接關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第四十四條  未經(jīng)批準(zhǔn)的新增工程量不得實(shí)施建設(shè)、不得進(jìn)入工程結(jié)算。涉及重大安全隱患、有造成重大經(jīng)濟(jì)損失可能的工程項(xiàng)目需報(bào)市政府同意后，由市發(fā)改局組織市財(cái)政局、市行業(yè)主管部門(mén)及五方責(zé)任主體到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后實(shí)施。

第四十五條  對(duì)建設(shè)過(guò)程中，因物價(jià)上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等國(guó)家規(guī)定允許的調(diào)整原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足項(xiàng)目實(shí)際需要的，可進(jìn)行概算調(diào)整。項(xiàng)目單位組織市發(fā)改局、財(cái)政局和行業(yè)主管部門(mén)等相關(guān)單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，明確概算調(diào)整原因后，編制項(xiàng)目概算調(diào)整方案報(bào)市發(fā)改局進(jìn)行審核，并按以下層級(jí)報(bào)審?fù)夂笥枰愿潘阏{(diào)整批復(fù)。

（一）對(duì)累計(jì)調(diào)增概算在100萬(wàn)元以下的，由市政府分管行業(yè)工作的副市長(zhǎng)和分管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審定；

（二）對(duì)累計(jì)調(diào)增概算在100萬(wàn)元以上，200萬(wàn)元以下的或超過(guò)概算10%以上的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審定；

（三）對(duì)累計(jì)調(diào)增概算在200萬(wàn)元以上的，由市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議審議后，報(bào)市委常委會(huì)會(huì)議審定。

項(xiàng)目新增投資超過(guò)已批準(zhǔn)概算10%及以上的，審批機(jī)關(guān)委托審計(jì)部門(mén)審計(jì)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)審后，依據(jù)審計(jì)或評(píng)審結(jié)果按程序報(bào)批后進(jìn)行概算調(diào)整。按照審批權(quán)限，需上級(jí)部門(mén)審批的按程序報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。

第四十六條  政府性投資項(xiàng)目投資調(diào)減的，經(jīng)五方責(zé)任主體確認(rèn)后報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審定，再報(bào)市發(fā)改局、市財(cái)政局和市審計(jì)局備案。

第四十七條　市級(jí)政府投資項(xiàng)目新增投資工程的施工除按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)，由原中標(biāo)人承建外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)依法選擇施工隊(duì)伍。

第四十八條　政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建成的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收由質(zhì)量驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收組成。項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收由項(xiàng)目單位組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)參與，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)；項(xiàng)目綜合驗(yàn)收由行業(yè)主管部門(mén)組織，消防、規(guī)劃、檔案等行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，共同在工程驗(yàn)收文件報(bào)告中簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向建設(shè)主管部門(mén)備案。

所有項(xiàng)目不得未驗(yàn)先用，對(duì)不涉及重大公共安全，確需提前試運(yùn)行投入使用的單項(xiàng)工程，由項(xiàng)目單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收合格后可投入試運(yùn)行，待整體工程完成后一并進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用；未驗(yàn)先用發(fā)生的后續(xù)費(fèi)用，財(cái)政部門(mén)不予認(rèn)可，造成的損失由責(zé)任單位承擔(dān)，引起的安全事故責(zé)任由項(xiàng)目單位承擔(dān)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)園林等行業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目未驗(yàn)先用監(jiān)督檢查力度，每年12月底集中通報(bào)未驗(yàn)先用周期12個(gè)月以上的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目單位限期完成驗(yàn)收程序。

第四十九條嚴(yán)格政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算制度。納入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目由市審計(jì)局負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；未納入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核批復(fù)并將審核批復(fù)結(jié)果抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

市財(cái)政局和市審計(jì)局在接到相關(guān)資料后按如下期限完成結(jié)（決）算審核批復(fù)或?qū)徲?jì)監(jiān)督工作：1000萬(wàn)元以下，30天完成；1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，45天完成；5000萬(wàn)元至1億元，60天完成；1億元以上，90天完成。

第五十條嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，確保資料無(wú)缺失遺漏。

政府投資項(xiàng)目需辦理產(chǎn)權(quán)登記的，項(xiàng)目單位應(yīng)于竣工驗(yàn)收合格、辦理相關(guān)權(quán)屬證明后，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五十一條　實(shí)行政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)管理。市發(fā)改局負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織重大政府投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十二條　市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)審專家黑名單機(jī)制，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整更新一次。健全政府投資項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置并公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)站和信箱等，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

市發(fā)改局和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第七章　責(zé)任追究

第五十三條　政府投資項(xiàng)目建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依紀(jì)依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，依法追究項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第五十四條　項(xiàng)目投資主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)有下列行為之一的，由市紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：

（一）審查審批超過(guò)規(guī)定時(shí)限的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的；

（三）違反規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖審查的；

（四）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目單位違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的；

（五）因故意或者重大過(guò)失造成政府投資重大損失的；

（六）其他嚴(yán)重違反政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。

第五十五條　項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正、暫停項(xiàng)目實(shí)施或暫停資金撥付；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法依紀(jì)追究紀(jì)律和法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）提供虛假資料或以欺騙手段規(guī)避簡(jiǎn)化審批程序的；

（二）提供虛假資料騙取政府投資資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

（三）未依法實(shí)行招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）未按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)方案、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的；

（六）未按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，或未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用的；

（七）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的；

（八）其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第五十六條　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、咨詢檢測(cè)、工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審等中介機(jī)構(gòu)有下列行為之一，由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)列入不良行為記錄名單，三年內(nèi)禁止其在萬(wàn)源市范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作，并將有關(guān)信息記入相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)公示，同步在萬(wàn)源市公共資源交易服務(wù)網(wǎng)予以公示；造成的損失自行承擔(dān)，并依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任：

（一）咨詢?cè)u(píng)估和檢測(cè)弄虛作假、依據(jù)不足、結(jié)論錯(cuò)誤；

（二）勘察設(shè)計(jì)深度不夠、缺項(xiàng)漏項(xiàng)等行為造成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)容調(diào)整且超過(guò)合同價(jià)10%及以上，以及違反規(guī)定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工；

（三）不履行監(jiān)理職責(zé)；

（四）不遵守招標(biāo)代理規(guī)定；

（五）由于工程造價(jià)、工程量清單編制、預(yù)算評(píng)審單位原因造成項(xiàng)目明顯缺項(xiàng)漏項(xiàng)、與設(shè)計(jì)不符，導(dǎo)致投資增加且超過(guò)合同價(jià)10%及以上；

（六）轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程。

因地質(zhì)勘察不實(shí)或因設(shè)計(jì)失誤造成項(xiàng)目重大損失的，地勘單位或者設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。凡屬勘察、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符造成工程變更的，變更費(fèi)用從勘察設(shè)計(jì)預(yù)留費(fèi)中扣除，直至扣完為止。因勘察設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)該承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。同一勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將勘察設(shè)計(jì)單位列入不良行為記錄名單（“黑名單”），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入萬(wàn)源市建設(shè)市場(chǎng)。

因工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位原因造成缺項(xiàng)漏項(xiàng)與設(shè)計(jì)不符的，導(dǎo)致變更或增量的，費(fèi)用從工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位的費(fèi)用中扣除，直至扣完為止。同一工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位發(fā)生2次以上因漏項(xiàng)或明顯與實(shí)際不符而引起工程變更的，由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將工程造價(jià)或預(yù)算評(píng)審單位列入不良行為記錄名單（“黑名單”），3年內(nèi)禁止其進(jìn)入萬(wàn)源市建設(shè)市場(chǎng)。

第五十七條發(fā)揮紀(jì)律、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政聯(lián)合監(jiān)督作用，行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督、審核政府性投資項(xiàng)目中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)新增工程量超過(guò)合同價(jià)20%以上的、結(jié)算審減率20%以上的、或疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

第八章  附　則

第五十八條  本辦法中涉及資金額度“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第五十九條  關(guān)于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，本辦法中未涉及的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級(jí)有規(guī)定的，從其規(guī)定。之前涉及政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十條  本辦法自2022年5月12日起施行，有效期5年。2020年5月4日《萬(wàn)源市人民政府關(guān)于印發(fā)〈萬(wàn)源市政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（萬(wàn)府發(fā)〔2020〕9號(hào)）文件同時(shí)廢止。

 《萬(wàn)源市政府投資項(xiàng)目管理辦法》解讀