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萬源市人民政府辦公室關于印發(fā)《萬源市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》的通知
一、起草依據
2021年—2022年，省、市先后印發(fā)“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃的相關文件，指出各級政府要建立健全養(yǎng)老服務工作機制，促進養(yǎng)老服務體系不斷完善、養(yǎng)老服務質量不斷提升。2022年4月，達州市人民政府印發(fā)《達州市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》，我局在貫徹落實省、達州市文件基礎上，結合實際，起草了萬源市《規(guī)劃》。
二、起草過程
萬源市民政局深入學習研究四川省、達州市關于“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃的決策部署，結合我市養(yǎng)老服務工作實際情況，草擬了《規(guī)劃》，2022年7月26日，書面征求市衛(wèi)生健康局、市住建局、市教育局、市交運局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門（單位）意見；7月27日，通過“萬源民政”微信公眾號面向社會公眾征求意見；8月30日，萬源市民政局召集相關部門（單位）專題討論該《規(guī)劃》，根據各單位提出的意見建議再次修改完善。2023年3月17日，胡孝剛副市長組織相關部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）召開專題討論會議，對該《規(guī)劃》進行討論修改。
三、主要內容
前言。主要對《規(guī)劃》的時限性、區(qū)域性作出說明，指出該《規(guī)劃》是“十四五”時期全市養(yǎng)老服務發(fā)展的指導性文件，突出《規(guī)劃》的宏觀性、系統(tǒng)性、指導性。第一部分：規(guī)劃背景。通過發(fā)展基礎、發(fā)展機遇、嚴峻形勢三節(jié)分對養(yǎng)老服務規(guī)劃背景作分析。第二部分：總體要求。由指導思想、基本原則、發(fā)展目標三節(jié)組成，全面闡述了萬源市養(yǎng)老服務發(fā)展的總體要求（附專欄1：“十四五”時期萬源市養(yǎng)老服務發(fā)展主要指標）。第三部分：主要任務。共9節(jié)組成。第一節(jié)完善基本養(yǎng)老服務制度，包括完善兜底性養(yǎng)老服務保障制度、建立基本養(yǎng)老服務清單制度、推動多層次長期照護服務體系建設3項任務；第二節(jié)健全養(yǎng)老服務供給體系，包括促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質增效（附專欄2：居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質增效工程）、推動養(yǎng)老機構轉型升級（附專欄3：養(yǎng)老機構提檔升級工程）、補齊農村養(yǎng)老服務短板（附專欄4：農村養(yǎng)老服務補短板工程）3項任務；第三節(jié)健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務體系，包括深化醫(yī)養(yǎng)結合（附專欄5：醫(yī)養(yǎng)結合能力提升工程）、促進康養(yǎng)融合（附專欄6：康養(yǎng)結合能力提升工程）2項任務；第四節(jié)健全養(yǎng)老服務質量發(fā)展體系，包括推進養(yǎng)老服務標準化建設、推進養(yǎng)老服務智能化發(fā)展、推動養(yǎng)老機構精細化管理3項任務（附專欄7：養(yǎng)老服務質量提升工程）；第五節(jié)健全養(yǎng)老人才隊伍支撐體系，包括加強養(yǎng)老服務人才培訓、提升養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)技能水平、完善養(yǎng)老服務人員保障激勵機制、發(fā)展為老志愿服務4項任務（附專欄8：養(yǎng)老服務人才隊伍提升工程）；第六節(jié)健全養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展體系。包括培育養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)、激發(fā)養(yǎng)老服務消費新動能、推進區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展3項任務（附專欄9：養(yǎng)老服務產業(yè)提升工程）。第七節(jié)健全老年人友好環(huán)境支持體系。包括強化老年人權益保障、打造老年宜居環(huán)境、發(fā)展老年教育、擴大老年人社會參與、發(fā)展老年志愿服務、完善家庭養(yǎng)老支持政策、營造敬老社會氛圍7項任務（附專欄10：老年教育服務提升工程）。第八節(jié)健全要素保障政策支持體系。包括科學規(guī)劃布局、落實住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建要求、保障用地用房需求、有效利用閑置資源、推進“放管服”改革、完善財稅扶持政策、發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、加大金融支持8項任務。第九節(jié)健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系。包括強化信用體系建設、深入推進協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范運營服務行為、提升應急救援能力、壓實機構主體責任5項任務。第四部分：保障措施。由強化組織領導、強化資金保障、深化改革創(chuàng)新、強化檢測評估共4節(jié)組成保障措施，并附《萬源市“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃重大項目清單》。
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