?WFFD—2022—004
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萬府辦發(fā)〔2022〕43號
萬源市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《萬源市地下空間建設(shè)用地
使用權(quán)管理規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，古東關(guān)街道辦事處，市級相關(guān)部門：
《萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》已經(jīng)2022年4月24日市七屆人民政府第16次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬源市人民政府辦公室
萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)
管理規(guī)定
第一條 為加強對萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的管理，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》等規(guī)定，參照《達(dá)州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于萬源市行政轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理。
第三條 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，是指地表以下由同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間項目（以下簡稱結(jié)建式地下空間項目）以及獨立開發(fā)建設(shè)的地下空間項目（以下簡稱單建式地下空間項目）的建設(shè)用地使用權(quán)。
地下空間的認(rèn)定以規(guī)劃指標(biāo)確認(rèn)為準(zhǔn)。
第四條 結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)由政府以劃撥或協(xié)議出讓方式供給地表建設(shè)用地使用權(quán)人。
單建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可采用以下方式取得：
（一）符合《劃撥用地目錄》的地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式取得。
（二）商業(yè)、金融、娛樂等經(jīng)營性用途的地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得。
（三）其他地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以依法采用協(xié)議出讓方式取得，但同一宗地有兩個以上意向用地者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得。
第五條 結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，由自然資源部門核發(fā)劃撥決定書或簽訂出讓合同。
單建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)按以下方式辦理：
（一）以劃撥、協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定報市人民政府審批。
（二）以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，由自然資源部門出具規(guī)劃條件，并制定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案，報市人民政府審批同意后組織實施。
第六條 以劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于國防、人民防空、防災(zāi)的，不收取土地劃撥價款。用于其他用途的，按照本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半收取土地劃撥價款。
以協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于商業(yè)用途的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在地表土地級別商業(yè)用地基準(zhǔn)地價折算的樓面地價的20%收取；地下空間用于辦公、倉儲的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在土地級別住宅用地基準(zhǔn)地價折算的樓面地價的15%收取；地下空間用于地下停車庫的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在土地級別住宅用地基準(zhǔn)地價折算的樓面地價的10%收取。地下第二層土地出讓價款按地下第一層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，地下第三層土地出讓價款按地下第二層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取，以此類推。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，按照本條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起叫價或起始價。
第七條 對已批準(zhǔn)出讓（或劃撥）的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變土地用途。
第八條 結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限一致；結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途不一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)起算年限一致，并按照有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的土地用途依法確定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限，但不得超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限。
單建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，按照確定的土地用途類別依法分別確定。
第九條 以出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金百分之十至百分之二十的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回地下空間建設(shè)用地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
第十條 依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》（自然資源部令第5號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定, 辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記。
以出讓等有償方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記時，應(yīng)當(dāng)提交已足額繳納地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓金等有償使用費用及相關(guān)稅費的有效憑證。
未辦理不動產(chǎn)首次登記，不得辦理不動產(chǎn)權(quán)利變更、轉(zhuǎn)移、注銷等其他類型登記，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 本規(guī)定施行前，已建成地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本規(guī)定自2022年5月18日起施行，有效期5年。《萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬源市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定的通知》（萬府辦發(fā)〔2018〕75號）同時廢止。
《萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》解讀
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