?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，古東關(guān)街道辦事處，市級(jí)各部門：
《萬(wàn)源市防止返貧致貧基金管理辦法（試行）》已經(jīng)市七屆人民政府第13次常務(wù)會(huì)議、中共萬(wàn)源市委七屆第26次常委會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬(wàn)源市人民政府
2022年4月15日
萬(wàn)源市防止返貧致貧基金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)萬(wàn)源市防止返貧致貧基金（以下簡(jiǎn)稱“防止返貧致貧基金”）管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
第二條 防止返貧致貧基金是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公益性、救助性專項(xiàng)基金，主要用于幫扶救助納入監(jiān)測(cè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，使其消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 防止返貧致貧基金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，公開(kāi)透明、規(guī)范運(yùn)行，遵循“應(yīng)助盡助”原則，實(shí)行差別化救助。
第二章 資金來(lái)源
第四條 防止返貧致貧基金來(lái)源各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興救助資金、市財(cái)政投入資金、東西部協(xié)作分紅資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他合規(guī)資金及基金收益。
第五條 防止返貧致貧基金的募資規(guī)模為500萬(wàn)元。當(dāng)基金規(guī)模低于300萬(wàn)元時(shí)，由防止返貧致貧基金專戶管理部門及時(shí)向市政府報(bào)告，由市財(cái)政及時(shí)補(bǔ)充。
第三章 救助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 救助對(duì)象
（一）脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測(cè)范圍，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測(cè)范圍，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。
（三）突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入略高于監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困難，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）對(duì)患有衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門認(rèn)定的重特大疾病和慢性病的，在萬(wàn)源市域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至市域外住院、特殊慢性病門診維持治療費(fèi)用的通過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策報(bào)銷（救助）后個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用仍較高，易返貧致貧的，個(gè)人承擔(dān)部分給予適當(dāng)救助，同時(shí)由市醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供救助對(duì)象花名冊(cè)。年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用在1—3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，給予自付部分的70%救助；年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用在3—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）的，按3萬(wàn)元的70%給予救助外，超出部分按80%給予救助；年度累計(jì)自付醫(yī)療費(fèi)用在5萬(wàn)元以上的，按3萬(wàn)元的70%給予救助外，超出部分按90%給予救助，每人每年救助金最高不超過(guò)8萬(wàn)元。
（二）對(duì)家庭有公辦全日制高中（含中職）或本專科院校就讀學(xué)生的，對(duì)因?yàn)?zāi)因病或突發(fā)意外等因素造成學(xué)生上學(xué)困難的，在享受助學(xué)貸款、助學(xué)金、教育扶貧救助基金、雨露計(jì)劃等相關(guān)救助政策后，個(gè)人承擔(dān)部分費(fèi)用仍較高，易返貧致貧的，每生每年一次性救助1000元。
（三）對(duì)因?yàn)?zāi)、因生活困難等原因，造成唯一住房無(wú)安全保障，且住房保障政策不能覆蓋的，根據(jù)房屋等級(jí)、改造方式等，給予適當(dāng)救助。經(jīng)行業(yè)主管部門鑒定后，C級(jí)危房整治維修0.85萬(wàn)元/戶；D級(jí)危房新建或購(gòu)房的按照每人補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，最多補(bǔ)助6人，每戶不超過(guò)15萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)助。
（四）對(duì)因疫情或其他原因收入驟減或剛性支出驟增導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，在實(shí)施臨時(shí)救助、專項(xiàng)救助等救助措施后仍存在困難的，給予適當(dāng)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取一事一議的方式，認(rèn)真研究確定申報(bào)救助意見(jiàn)，提供相關(guān)佐證資料報(bào)市級(jí)行業(yè)部門共同研究，根據(jù)實(shí)際困難確定救助金額，原則一年只能救助一次，且救助金額不超過(guò)3萬(wàn)元/戶。
第四章 救助程序及時(shí)間
第八條 救助程序
申領(lǐng)救助按照“個(gè)人申請(qǐng)一村級(jí)初審一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審一市鄉(xiāng)村振興局審定后從基金專戶中通過(guò)一卡通撥付”的程序。
（一）個(gè)人申請(qǐng)。符合救助條件的對(duì)象填報(bào)《萬(wàn)源市防止返貧致貧基金申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件），并提交戶口簿復(fù)印件一份。
（二）村級(jí)初審。符合救助條件的對(duì)象將申請(qǐng)表、戶口簿復(fù)印件交由所在村（居）委會(huì)初審，重點(diǎn)審查是否符合救助相關(guān)條件。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審。村（居）委會(huì)初審后，將申請(qǐng)表、戶口簿復(fù)印件交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查復(fù)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后建立臺(tái)賬，并匯總報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。
（四）市級(jí)審定。市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)補(bǔ)助對(duì)象屬性，組織市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市教科局、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局等涉及的行業(yè)部門共同審查對(duì)象是否符合救助條件（每月底集中審查一次），并根據(jù)該戶收支情況審定救助金額。
（五）撥付發(fā)放。通過(guò)市級(jí)審定、符合條件的，由市鄉(xiāng)村振興局從完成審定之日起30個(gè)工作日內(nèi)打卡直發(fā)至救助對(duì)象（特殊情況除外）。
第九條 申報(bào)時(shí)間
防止返貧致貧基金原則上每月15日前申報(bào)。
第五章 基金管理
第十條 市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)基金的管理及使用，接受社會(huì)捐贈(zèng)。
第十一條 市財(cái)政局根據(jù)基金的募集、使用等情況，負(fù)責(zé)財(cái)政資金的投入及基金的監(jiān)管。市衛(wèi)健局、市教育局、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局等行業(yè)部門負(fù)責(zé)審核救助對(duì)象已享受的相關(guān)行業(yè)救助種類及資金總額，提出建議救助金額。
第六章 監(jiān)督考核
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料、申報(bào)事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)其救助情況等相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)公示。
第十三條 市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)加強(qiáng)全市受助對(duì)象相關(guān)信息公開(kāi)公示和基金使用監(jiān)管，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)行業(yè)主管部門的管理工作責(zé)任制。
第十四條 市紀(jì)委（監(jiān)委）、市審計(jì)局、市財(cái)政局等部門要切實(shí)加強(qiáng)基金管理的跟蹤監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定使用防止返貧致貧基金的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第十五條 本辦法自2022年4月15日起執(zhí)行，有效期2年。
第十六條 本辦法由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。
附件：萬(wàn)源市防止返貧致貧基金申請(qǐng)表
關(guān)于對(duì)《萬(wàn)源市防止返貧致貧基金管理辦法》的解讀
附件
萬(wàn)源市防止返貧致貧基金申請(qǐng)表
申請(qǐng)人姓名 |
| 性別 |
| 年齡 |
| 家庭人口數(shù) |
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身份證號(hào)碼 |
| 家庭住址 |
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申請(qǐng)救助類型（醫(yī)療、教育、住房、其他） |
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申請(qǐng)救助金額（元） |
| 聯(lián)系電話 |
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開(kāi)戶名 |
| 開(kāi)戶行 |
| 社保卡號(hào) |
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已享受的 救助政策 及金額 | 例：已享受基本醫(yī)療XX元，大病保險(xiǎn)XX元，臨時(shí)救助XX元，衛(wèi)生扶貧救助基金XX元，共XX元。 | ||||||
申請(qǐng)理由：
申請(qǐng)人簽字： 時(shí)間： 年 月 日 | |||||||
村級(jí)意見(jiàn)：
簽蓋： 年 月 日 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)：
簽蓋： 年 月 日 | ||||||
行業(yè)部門意見(jiàn)：
簽蓋： 年月 日 | |||||||
行業(yè)部門審定金額（元） |
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市鄉(xiāng)村振興局意見(jiàn)：
簽蓋： 年 月 日 | |||||||
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